据数据显示，近几年中国能源体制机制改革进程显著加快，其中最显著的表现就是对业已形成的垄断经营体制“ 开刀”。2015年国内的油气体制机制改革出现了许多新气象，值得关注。虽然前几轮的改革效果不仅理想，但有其积 极意义。适逢油价在2015年度整体低迷，上游改革在推进的同时，下游的改革市场的改革也没有停滞下来。中石化率 先掀起了在下游市场经营领域的混改，政府打破了多年原油进口经营权的垄断，一部分民营企业开始具备原油进口资 质。
随着低油价的持续以及石油行业生存和发展难度的加大，市场倒逼体制机制改革的力度将会加大，在2016年国内 油气体制机制改革力度会进一步加大，其中上游会有许多看点，比如管网分离，投资主体多元化等。
低油价与中国的得失
受国际油价走低的影响，过去一年，中国原油、成品油市场也持续低迷不振。一方面，石油需求增速放缓；另一 方面，产能过剩、产品积压、销路不畅；再加上走私油的冲击，使得国内市场呈现严重供过于求的局面。
从理论上讲，国际油价下跌，中国应当是最大的受益者，因为中国60%的石油需求依赖进口，低油价可以使我们 减少进口成本，促进国内消费。但现实的情况是，2015年我国在下调成品油价格的同时，又上调成品油的燃油税（为 促进节能和减少污染排放），抵消了部分油价下跌的影响，所以对消费的拉动作用并不明显。2015年上半年我国成品 油消费同比增长3.2%，明显低于2009-2013年平均6.3%的增长速度。可以看出目前对国内石油市场影响更多的仍是中 国经济自身的问题，结构调整、经济减速以及与环境恶化的交织，才是导致国内石油产业及石油市场疲弱的最根本原 因。
当然，国际油价走低也为我国增加战略石油储备和走出去、发展海外投资提供了千载难逢的好机会。2015年中国 原油进口增加，正是反映了政府在这一方面的战略考虑。
从今后的发展看，未来一年，随着中国经济增速放缓，经济对石油消费的拉动作用不断减弱，石油需求将继续保 持低速增长，而市场在产业结构调整和去库存的过程中仍会呈现供略大于求的状态。由于中国原油价格与国际市场完 全接轨，成品油价格也跟随国内外形势进行相应调整，专家预测，在国际油价持续低迷的大趋势下，明年国内原油、 成品油价格将可能继续低位震荡，这对于我国补充战略石油储备、减轻CPI上涨压力和进行经济转型升级仍十分有利 。
